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马来西亚同时在SK-区块和ND-1区块挑事，SK-区块接近九段线最南端，距离中国大陆本土相对较远。

年的 难以用平静来形容，过去一年除了美军不断加码“航行自由”，多次派军舰闯入中国西沙领海外，越南、马来西亚以及印度尼西亚等国也在海洋权益领域发难。去年下半年开始，大马、越南等国破坏现状，先后在南沙海域增设石油钻井平台，引发北康沙礁对峙、万安滩对峙事件等，印尼则以保护本国渔业资源为由驱逐在九段线内正常作业的中国渔船，引发两国执法船只对峙。

进入年，南海周边国家并未收敛自身行为，继续在海洋权益争夺、超过海里延伸大陆架划界（ECS）等问题上采取经济、法律乃至军事行动，破坏南海和平稳定之大局。近日，美国智库战略与国际研究中心（CSIS）发布《马来西亚在南海挑起三方对峙》文章，披露了近几个月来围绕南海油气资源争夺，马来西亚与越南对峙，中国海警船现场执法的事件。

美智库称，在南海油气资源开发问题上，马来西亚、中国和少数几艘越南船只进行了长达一个多月的对峙，不过三国政府都低调处理了这一事件。对峙发生在马来西亚单方面划设的ND-1和ND-2油气区块上，该油气区块深入中国南海“九段线”，且马来西亚和越南都声称其位于本国近海大陆架之上，也就是两国“重叠区”。为了应对大马与越南之间的纠纷，中国派遣海警船对双方船只进行了跟踪执法。

船舶自动识别系统（AIS）以及商业卫星图像显示，来自三个国家的各类执法船、准军事组织船只和民用船只正在进行危险的胆小鬼博弈（gameofchicken）。需要指出的是，这些公开数据并不完整，它仅捕捉到开通AIS信号的船只或卫星拍摄图像时恰巧位于该区域船舶，过去两个月中，马来西亚海军护卫舰曾经出现在这一区域。不过，与另外两方相比，中国海警船活跃度 ，特别是海警和船。它和去年十月结束的万安滩对峙都表明了南海的新常态：东南亚国家在九段线以内任何“破坏现状”的行为都将受到中国执法船持续施压。

西卡佩拉号（WestCapella）是一艘英国公司运营的钻探船，由于与马来西亚国家石油公司（Petronas）签约，因而成为此次对峙的核心。年10月，西卡佩拉号开始在南沙腹地，远离马来西亚本土的ND-4油气区块作业。从12月6日到9日，中国海警船和海警船曾在该钻探船周围巡逻，中途大概是为与印尼公开对峙的中国渔船护航离开一段时间。海警船排水量近吨，是中国海警 威慑力的舰船之一，海警船相对较小，排水量仅吨，但其装备更好，有一门76毫米舰炮。

12月21日，西卡佩拉号钻探船进入ND2区块，勘探一个名为Lala-1的油气田。它在马来西亚声称的海里专属经济区以外的地区，马来西亚和越南都声称该地区是其延伸大陆架（ECS）的一部分。9年，两国向联合国大陆架界限委员会提交这些主张时，承认它们重叠的“界定区域”存在争议，并同意各自主张和行为不应影响最终划界，马来西亚国家石油公司似乎无视与越南的约定，且该区域也深入中国南海九段线之内。（易评君注：大马、越南联合提出的ECS主张因中国反对，未被大陆架界限委员会审议，详细原因文末赘述）

大马钻探船挪位置后，中国海警几乎立即作出反应。12月21日，海警船再次改变了为附近中国渔船护航的任务，奔赴西卡佩拉号所在海域巡逻。12月22日，中国从海南岛派出海警船前往南海南部的北康沙礁。自年以来，中国在远离本土的北康沙礁几乎保持着恒定执法力量存在。由于北康沙礁附近海域油气资源丰富，且距离加里曼丹岛上的马来西亚砂捞越州相对较近，该海域成为马来西亚最近数十年海上油气开采的重点区域。去年5月下旬起，马来西亚授权荷兰壳牌的子公司砂拉越壳牌公司在北康沙礁附近的SK-区块进行油气开发活动，中国两艘海警船对荷兰公司钻井平台作业活动进行了连续不断的跟踪和警告。

图中绿色部分是越南、马来西亚宣称的大陆架重叠区，也是在中国的九段线之内，大马私自划设的ND1和ND2油气区块就在该海域。不过越、马所谓划界提议并未得到联合国审议批准。

时间回到年底，由于马来西亚在北康沙礁和远离本土的ND-1区块同时挑衅。接下来的两个月里，中国海警船分别对西卡佩拉号钻井船和靠近北康沙礁的石油/天然气作业进行了执法行动。

中国海警另一艘船只，最近更名为海警船(前称海警船)在1月6日绕行西卡佩拉号，途中增援当时在九段内（距离印尼纳土纳群岛相对较近）海域作业的中国渔船。卫星图像显示，大约在这个时候，越南渔船也被部署在ND-1区块海域，以监视马来西亚的行动。作为回应，马来西亚皇家海军派出了吨的KDJebat号导弹护卫舰，守卫西卡佩拉号钻井船以及为其提供支援的近海补给船。大马护卫舰Jebat号于1月5日至9日在该地区巡逻。1月7日的AIS数据显示，中国海警船一度曾逼近西卡佩拉号0.3海里以内。当马来西亚军舰增援至3.4海里时，中国海警船后撤。

此次遭遇后，海警船驶向了东南方向的北康沙礁进行巡逻。当天卫星图中还发现了两艘40米长的渔船，它们没有开通AIS系统，在钻井船以西约7海里处游荡，他们似乎是越南人，可能是越南海上民兵的一部分。

1月12日，西卡维拉号向东移动了6.6海里，找到了一个新的钻探地点，地点仍在ND2区块内，但已不再位于与越南“重叠”的区域内。次日，排水量超过吨的中国海警船近距离驶过大马钻井船，该海警船已经结束在九段线西南区域内为中国渔船护航的行动。接到新任务的船暂时接替了海警船，后者离开后前往南沙永暑礁补给了三天，然后于1月15日再次回来阻止大马船只钻探作业。

红线为中国海警船航迹图，蓝线为马来西亚护卫舰航迹图，黄线为大马方面为钻探船提供补给的船只航迹图。

西卡佩拉号在1月20日再次移动，这次向西北方向移动了31.7海里，到达了ND1区块的名为Arapaima的油田，海警又紧随其后进行了巡航。1月26日，海警船也进入相关海域。与此同时，马来西亚海军还部署了另一艘巡逻舰“吉兰丹”号，以保护西卡佩拉钻井船。1月26日至30日期间，大马巡逻舰在ND1区块内间断性开通AIS信号，AIS显示该舰在2月3日离开该地区返回了沙巴港。

视线回到中国海警船上，2月2日再次前往永暑礁补给后，海警船返回北康沙礁，继续在荷兰壳牌公司开发的油气区块巡航。2月6日至10日，马来西亚海事执法局向该地区部署了一艘45米长的巡逻船“KMBaganDatuk号”，其间至少有一次接近了中国海警船。2月16日，海警号，取而代之的是装备更精良的海警船。

在ND-1区块，海警船继续在西卡佩拉号附近巡逻。2月15日卫星图像显示，它的位置距离马来西亚补给船不到1海里。越南民兵显然也留在了那里，两艘40米长的船只在中国海警船和西卡佩拉号钻井船之间活动。

截至目前，三方对峙仍在继续。西卡佩拉号及其补给船继续在ND1区块作业。越南民兵船只仍在附近监视，中国海警船也没有离开的迹象。到目前为止，马来西亚政府似乎决心继续勘探，但中国的回应发出了一个信息：对包括马来西亚国家石油公司在内的任何商业参与者而言，在ND1和ND2区块进行实际油气生产的风险都高得令人望而却步。现在 的问题是，马来西亚为何选择无视9年与越南提交的大陆架延伸划界申请，破坏东南亚各国的“团结”。（原文结束）

上图为马来西亚政府发布的年油气图，对比下图紫色部分可以看出马来西亚在南海抢夺资源的行为套路。(蓝色区块为中国划设，绿色为越南划设)

美智库该文章近日在国内小范围传播，但部分媒体不太能区分事发的ND-1区块和北康沙礁附近的SK-区块有何不同，也不太能辨别CSIS文章字里行间的陷阱，此前易评君提到过美智库经常混淆法律概念有意进行误导。例如英文原文中，美智库将马来西亚和越南于9年提出的，未经联合国大陆架界限委员会审议的所有提议作为事实进行描述，淡化两国油气开发深入南海九段线事实，反而将中国海警船执法行为描述成“恐吓，不排除发生撞船等危险行为”。

回到事发地点，此次由马来西亚挑起的事件包括了两处位置，一处是该国单方面划设的ND-1区块，一处是北康沙礁附近的SK-区块。两处地点都位于中国南海九段线内，前者位于万安滩东部海域（正是去年中越对峙的万安滩）远离马来西亚本土，是马来西亚划设油气区块的最远端，后者距离大马砂捞越州相对较近。马来西亚参与南海油气开发有较长时间，最近十年来每年发布新版油气地图（OilGasMapMalaysia），对比这些图片可以清晰看出大马不断扩张本国海上油气区块范围，蚕食中国海洋权益，以近海和所谓“大陆架”最远端为起点，先划远近界限随后进行填充。

在探勘开发上，马来西亚将距离较近的区块授权外包给西方油气公司，对距离较远的区块则动用本国船只，辅以军事力量进行抢夺。不过，无论是海上石油也好，天然气也罢，目前马来西亚对海上能源的商业开采仍集中在近海。此次三方对峙发生地，ND-1区块远未进入工业生产状态，而西卡维拉号勘探船所属的PETRONASCarigaliSdnBhd公司，正是马来西亚国家石油公司下属的主要负责油气勘探的部门。

上图为马来西亚目前海上天然气开采态势，结合油气图可以看出大马海上油气资源开发主要集中在近海区域。下图是大马海军KDJebat号护卫舰，该级舰由英国建造。

既然近海油气资源仍未开采殆尽，为何大马将手伸向了南沙中心地带呢？答案要从南海当前局势寻找。目前，中国与东盟国家进行的南海行为准则（COC）谈判进行关键环节，准则有望两年内达成。由于该准则对所有签约国具有实质性法律效力，且对域外国家行为具有重要指向价值，部分东南亚国家在准确正式签约前，利用 “窗口期”无中生有之挑起事端，为本国在谈判桌上制造筹码创造条件。所谓无中生有，即是指马来西亚短期内无力开采远离本土的ND-1区块，却派遣勘探船搅动中越敏感神经，意图转移视线，保住九段线内既有利益。近年来，马来西亚已成为次于澳大利亚和卡塔尔的世界第三大 天然气出口国，加之泰国湾天然气储量减少，大马空前加强了对南海油气资源特别是距离较近油气田的开发。

与该行为类似的还有马来西亚在年12月12日再次向大陆架界限委员会提交海里以外延伸大陆架（ECS）提议。大马举动着实令不少国家感到意外，因为马来西亚与越南曾在9年5月联合提交了一份材料，此次提交显然只是对此前材料的补充。9年5月8日，在越、马联合提交申请后，中国向大陆架界限委员会提出抗议，并呈交了附有外交照会的南海“九段线”地图，中方认为东南亚国家在南海不存在任何海里以上的延伸大陆架，且南海中心地区所有地貌都属于大陆架。由于不同划界方式存在争议，界限委员会没有审议越、马两国的联合建议。

然而年菲律宾发起的所谓“国际仲裁”使马来西亚看到了契机。此次非法仲裁将南沙群岛所有岛屿特征限定为“只有12海里领海，无权建立自己专属经济区和大陆架”的岛礁，因此马来西亚于年开始就着手准备材料。马来西亚一方面希望通过此举“声援”菲律宾，挑动越南等国重新申请或联合申请的意愿，另一方面干扰正在进行的COC谈判。一手打法律牌，一手打海洋权益牌，马来西亚的举动代表了部分东南亚国家的行动套路。

对于中国而言，马来西亚的举动属于较为典型的小国外交策略，看起来花哨的组合拳缺乏实力支撑。当前，马来西亚无力在距离本土公里以上的万安滩附近海域进行油气开采，向联合国委员会提交的新申请也无甚新意。对于这些不胜其烦的小动作，中国应加强“南海维权”力度主动立规矩。去年万安滩对峙，中国海警力量在远离本土的南海腹地维持三个多月高强度存在，迫使越南撤回增设的钻井平台。如今对于马来西亚一远一近的挑衅，中国应加大在北康沙礁乃至南康沙礁和曾母暗沙的巡航活动，攻其必救从源头打断部分国家不切实际的幻想。

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